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司法行政改革新聞發佈會舉行
發佈時間: 2018-02-08 21:31      來源: 司法部政府網
2月8日上午,國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會, 司法部副部長熊選國介紹了司法行政改革有關情況,並對日前出臺的《關於加快推進司法行政改革的意見》進行了深入解讀。熊選國強調, 司法部將認真貫徹落實習近平總書記關於抓好改革任務落地見效的重要講話精神,牢固樹立司法行政改革“只有進行時沒有完成時”的理念,強化執行力,一項一項地抓好落實,讓司法行政改革持續深化取得的成果更多更優更實地惠及廣大人民群眾。
熊選國介紹,黨的十九大對深化依法治國實踐、深化司法體制改革以及司法行政改革作出一系列新部署新要求。司法行政改革是司法體制改革的重要內容。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視司法行政改革,做出系列重要部署。司法部以及地方各級司法行政機關積極推動各項改革措施的落實。截至目前,共制定出臺司法行政改革文件108項,已落實72項,正在持續推進落實36項。
據悉,為進一步加強司法行政改革的整體謀劃,按照中央要求,2017年3月,司法部正式啟動《關於加快推進司法行政改革的意見》起草工作,歷時10個月,經中央批准,2018年1月23日以司法部文件形式正式印發。改革意見對新時代司法行政改革作出了頂層設計和全面部署,內容涉及健全完善司法行政執行體制,建設完備的公共法律服務體系,完善司法行政保障機制,健全完善司法行政隊伍正規化、專業化、職業化建設長效機制,研究探索優化司法行政職權配置五個方面共85項改革舉措。
熊選國指出,改革意見的總體考慮是,深入貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以建設公共法律服務體系為總抓手,持續深入推進司法行政改革,提升司法行政工作水平,增強人民群眾獲得感幸福感安全感,為建設中國特色社會主義法治國家提供優質高效的法律服務和堅強有力的法治保障。改革意見確定的總體目標是,到2020年,初步建立統一的司法行政執行體制,基本建立覆蓋城鄉各領域各群體的公共法律服務體系,完善司法行政保障制度機制,建設正規化、專業化、職業化的司法行政幹警隊伍和高素質的法律服務隊伍,進一步完善中國特色社會主義司法行政制度,建立健全與推進國家治理體系和治理能力現代化、與建設社會主義法治國家相適應的司法行政體制機制。下一步,司法行政機關將狠抓落實,儘早將各項改革措施落到實處。
司法行政改革加速發力打出漂亮“組合拳”
司法部副部長熊選國就司法行政改革工作答記者問
2月8日上午,國務院新聞辦公室舉行了以司法行政改革為主題的新聞發佈會,司法部副部長熊選國回答了中外媒體記者的提問,司法部研究室主任范履冰陪同發佈。
把中央對深化司法改革部署落到實處
司法行政改革涉及到監獄、律師、公證和司法鑒定等諸多方面,這些都是與人民群眾息息相關的內容。對此,發佈會上有記者提問,司法部是如何把中央對深化司法改革的部署落到實處的?
熊選國介紹說,2017年是司法行政改革加速發力、全面推進的一年,尤其是新一任司法部黨組,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大精神,踐行以人民為中心的發展思想,堅持以建設公共法律服務體系、增強人民群眾獲得感幸福感安全感為總抓手,統籌推進司法行政各項工作,包括深入推進司法行政改革。
在熊選國看來,去年一年司法行政改革打了一套組合拳,司法部出臺46項改革文件,涉及到方方面面。熊選國舉例說,比如監獄工作提出了治本安全觀,從過去不跑人的底線安全觀轉變深化到向社會提供守法公民的治本安全觀;律師工作堅持一手抓維權,一手抓懲戒,各級都建立了快速維權處置機制,建立了維權中心、懲戒中心,並且充分發揮了律師在建設社會主義法治國家中的作用;去年推行了三項改革試點,包括法律援助值班律師試點、刑事案件審判階段律師辯護全覆蓋試點、律師調解試點,此外還有律師參與城市管理執法;公證改革把889家行政體制的公證處在去年11月14號全部改制成事業單位,然後推行合作制公證機構試點,進一步激活活力,在績效考核、收入分配等方面推行改革;去年全國都制定司法鑒定收費標準,而且嚴格執行,加強對司法鑒定收費的監督管理等。
公共法律服務體系取得六項主要進展
發佈會上有記者注意到,日前出臺的《關於加快推進司法行政改革的意見》用超過50項的改革舉措來著力建設完備的公共法律服務體系,目前我國公共法律服務體系的基本情況怎樣?
熊選國回答說,建設完備的公共法律服務體系是司法行政工作的一個總抓手,公共法律服務也是政府公共服務的一個重要組成部分,是司法行政機關的一個基本的職責任務。為推進公共法律服務體系建設,司法部去年下發了一系列文件,包括《關於推進公共法律服務體系建設的意見》、《司法部關於推進公共法律服務平臺建設的意見》。目前取得了一些進展,主要有六個方面:第一,“12348”中國法網目前已經建成;第二,廣泛開展“一村(社區)一法律顧問”工作,並探索建立了法律顧問微信群,現在全國有13個省實現村居法律顧問全覆蓋,今年要在全國基本建成;第三,建立“12348”電話熱線平臺,全國有20多個省已經實現了“12348”法律服務熱線全覆蓋;第四,大力推進四級平臺建設,現在重點在縣和鄉鎮兩級建設公共法律服務中心,把法律援助、法律服務、法治宣傳、人民調解等職能都放在這個中心平臺裡面,建立窗口化的服務平臺,為老百姓提供窗口化的服務;第五,依託“12348”中國法網,建設中國司法行政(法律服務)案例庫;第六,公共法律服務保障機制不斷健全。下一步,司法部將按照《關於加快推進司法行政改革的意見》規劃,進一步加大力度,加快建設公共法律服務體系。
加快由底線安全觀向治本安全觀轉變
有記者提問,監獄工作對普通老百姓來說,一直是比較神秘的,大家關心的是,如果一個罪犯走出了監獄大門,他是不是真的改造好了?監獄工作的目標除了把罪犯看住守住,是不是應該有更高層次的目標?
2017年司法部提出了監獄工作要把過去不跑人的底線安全觀深化為向社會輸出守法公民的治本安全觀,在17省份選擇20個監獄率先開展試點工作,將逐步在全國推開。
熊選國進一步回答說,治本安全觀的核心要義是堅持以改造罪犯為中心,看好、管好和改造好罪犯。看好、管好罪犯,是維護監獄安全穩定;改造好罪犯就是要確保罪犯刑滿釋放後成為守法公民,這是確保社會安全。這樣就把監獄安全和社會安全的雙重安全結合起來,基本的任務就是向社會提供守法公民,最大限度地預防和減少重新犯罪。
據熊選國透露,為落實治本安全觀,司法部正在採取一系列措施。首先是堅持以改造為中心,加強管理改造、教育改造和勞動改造;其次是深化監獄體制改革,通過提高監獄的經費財政保障水平,確保監獄工作全部精力集中到教育改造上來;第三是堅持嚴格規範公正文明執法,包括全面深化獄務公開,依法推進假釋適用,嚴格規範刑罰執行,依法保障服刑人員的合法權利;最後是加強監獄人民警察隊伍建設,為全面踐行治本安全觀提供人才保障。
刑辯律師全覆蓋等三項試點穩步推進
有記者特別提出,去年司法部和最高人民法院聯合發佈了幾個改革意見,那麼刑事案件審判階段律師辯護全覆蓋試點、法律援助值班律師試點、律師調解試點三項工作的進展情況如何?
去年司法部和最高法、公安部等有關部門開展了包括刑事案件審判階段律師辯護全覆蓋試點、法律援助值班律師試點、律師調解試點這三項工作,在社會上引起廣泛關注。
熊選國指出,這三項工作意義都很重大。刑事案件審判階段律師辯護全覆蓋試點是加大人權司法保障、推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的一個重要舉措。從去年10月份開始試點這項工作,很多試點地方的刑事辯護率大幅度提高。北京、浙江等地區實行了試點,有的刑事辯護率翻了一倍多。
結合冤錯案件問題,熊選國介紹說,黨的十八大以來,司法機關加大了對冤錯案的複查和糾錯力度,現在推行的改革,像律師要參與刑事案件辯護全覆蓋,就是防止冤錯案件發生的一個很重要的措施。熊選國表示,刑事案件審判階段律師辯護全覆蓋,針對的是過去刑事案件辯護率不是太高的問題,通過刑事辯護全覆蓋,所有的刑事案件,包括簡易案件、速裁程序案件、普通程序的案件、二審案件,沒有辯護人的,將全部通過值班律師提供法律幫助。這一改革自去年10月已開始試點。
熊選國說,律師調解,現在法院也歡迎,群眾也歡迎,效果非常好。值班律師在看守所主要是為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助,在法院是為沒有羈押的被告人提供法律幫助。這項工作也是司法部加強司法保障工作很重要的方面,目前進展很順利。
建立公正高效權威社會主義司法制度
在實行司法行政體制改革的時候,如何確保司法體制的透明度?有外媒記者提出了這樣的問題。
“司法行政改革有一個前提,司法行政制度是為整個司法制度提供服務和保障的一項重要制度。在推動司法公開透明上,可分為兩個方面的改革。一是涉及司法行政自身的一些職能,比如監獄工作的獄務公開,通過把監獄的司法執行情況向社會公開,接受監督。二是涉及司法行政在服務司法制度方面的改革,比如在服務審判和檢察制度方面,針對司法透明也做了大量的工作。”範履冰回答說,“改革意見中也提到,將進一步優化配置司法行政職權,按照中央的部署進一步推進,最終目的是建立一個更加公正高效權威的社會主義司法制度。”
熊選國對這個問題進行了補充。他說,審判公開是我國審判的一個基本原則,所以除了涉及到國家機密、國家秘密和個人隱私等案件之外,一般都是要公開審判的。如果是危害國家安全的案件,涉及到國家秘密,按照法律規定是不公開審理的;不涉及到國家秘密的,是要公開審理的。
司法行政改革新聞發佈會舉行
發佈時間: 2018-02-08 21:31      來源: 司法部政府網

2月8日上午,國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會, 司法部副部長熊選國介紹了司法行政改革有關情況,並對日前出臺的《關於加快推進司法行政改革的意見》進行了深入解讀。熊選國強調, 司法部將認真貫徹落實習近平總書記關於抓好改革任務落地見效的重要講話精神,牢固樹立司法行政改革“只有進行時沒有完成時”的理念,強化執行力,一項一項地抓好落實,讓司法行政改革持續深化取得的成果更多更優更實地惠及廣大人民群眾。

熊選國介紹,黨的十九大對深化依法治國實踐、深化司法體制改革以及司法行政改革作出一系列新部署新要求。司法行政改革是司法體制改革的重要內容。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視司法行政改革,做出系列重要部署。司法部以及地方各級司法行政機關積極推動各項改革措施的落實。截至目前,共制定出臺司法行政改革文件108項,已落實72項,正在持續推進落實36項。

據悉,為進一步加強司法行政改革的整體謀劃,按照中央要求,2017年3月,司法部正式啟動《關於加快推進司法行政改革的意見》起草工作,歷時10個月,經中央批准,2018年1月23日以司法部文件形式正式印發。改革意見對新時代司法行政改革作出了頂層設計和全面部署,內容涉及健全完善司法行政執行體制,建設完備的公共法律服務體系,完善司法行政保障機制,健全完善司法行政隊伍正規化、專業化、職業化建設長效機制,研究探索優化司法行政職權配置五個方面共85項改革舉措。

熊選國指出,改革意見的總體考慮是,深入貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以建設公共法律服務體系為總抓手,持續深入推進司法行政改革,提升司法行政工作水平,增強人民群眾獲得感幸福感安全感,為建設中國特色社會主義法治國家提供優質高效的法律服務和堅強有力的法治保障。改革意見確定的總體目標是,到2020年,初步建立統一的司法行政執行體制,基本建立覆蓋城鄉各領域各群體的公共法律服務體系,完善司法行政保障制度機制,建設正規化、專業化、職業化的司法行政幹警隊伍和高素質的法律服務隊伍,進一步完善中國特色社會主義司法行政制度,建立健全與推進國家治理體系和治理能力現代化、與建設社會主義法治國家相適應的司法行政體制機制。下一步,司法行政機關將狠抓落實,儘早將各項改革措施落到實處。

司法行政改革加速發力打出漂亮“組合拳”

司法部副部長熊選國就司法行政改革工作答記者問2月8日上午,國務院新聞辦公室舉行了以司法行政改革為主題的新聞發佈會,司法部副部長熊選國回答了中外媒體記者的提問,司法部研究室主任范履冰陪同發佈。

把中央對深化司法改革部署落到實處

司法行政改革涉及到監獄、律師、公證和司法鑒定等諸多方面,這些都是與人民群眾息息相關的內容。對此,發佈會上有記者提問,司法部是如何把中央對深化司法改革的部署落到實處的?

熊選國介紹說,2017年是司法行政改革加速發力、全面推進的一年,尤其是新一任司法部黨組,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大精神,踐行以人民為中心的發展思想,堅持以建設公共法律服務體系、增強人民群眾獲得感幸福感安全感為總抓手,統籌推進司法行政各項工作,包括深入推進司法行政改革。

在熊選國看來,去年一年司法行政改革打了一套組合拳,司法部出臺46項改革文件,涉及到方方面面。熊選國舉例說,比如監獄工作提出了治本安全觀,從過去不跑人的底線安全觀轉變深化到向社會提供守法公民的治本安全觀;律師工作堅持一手抓維權,一手抓懲戒,各級都建立了快速維權處置機制,建立了維權中心、懲戒中心,並且充分發揮了律師在建設社會主義法治國家中的作用;去年推行了三項改革試點,包括法律援助值班律師試點、刑事案件審判階段律師辯護全覆蓋試點、律師調解試點,此外還有律師參與城市管理執法;公證改革把889家行政體制的公證處在去年11月14號全部改制成事業單位,然後推行合作制公證機構試點,進一步激活活力,在績效考核、收入分配等方面推行改革;去年全國都制定司法鑒定收費標準,而且嚴格執行,加強對司法鑒定收費的監督管理等。

公共法律服務體系取得六項主要進展

發佈會上有記者注意到,日前出臺的《關於加快推進司法行政改革的意見》用超過50項的改革舉措來著力建設完備的公共法律服務體系,目前我國公共法律服務體系的基本情況怎樣?

熊選國回答說,建設完備的公共法律服務體系是司法行政工作的一個總抓手,公共法律服務也是政府公共服務的一個重要組成部分,是司法行政機關的一個基本的職責任務。為推進公共法律服務體系建設,司法部去年下發了一系列文件,包括《關於推進公共法律服務體系建設的意見》、《司法部關於推進公共法律服務平臺建設的意見》。目前取得了一些進展,主要有六個方面:第一,“12348”中國法網目前已經建成;第二,廣泛開展“一村(社區)一法律顧問”工作,並探索建立了法律顧問微信群,現在全國有13個省實現村居法律顧問全覆蓋,今年要在全國基本建成;第三,建立“12348”電話熱線平臺,全國有20多個省已經實現了“12348”法律服務熱線全覆蓋;第四,大力推進四級平臺建設,現在重點在縣和鄉鎮兩級建設公共法律服務中心,把法律援助、法律服務、法治宣傳、人民調解等職能都放在這個中心平臺裡面,建立窗口化的服務平臺,為老百姓提供窗口化的服務;第五,依託“12348”中國法網,建設中國司法行政(法律服務)案例庫;第六,公共法律服務保障機制不斷健全。下一步,司法部將按照《關於加快推進司法行政改革的意見》規劃,進一步加大力度,加快建設公共法律服務體系。

加快由底線安全觀向治本安全觀轉變

有記者提問,監獄工作對普通老百姓來說,一直是比較神秘的,大家關心的是,如果一個罪犯走出了監獄大門,他是不是真的改造好了?監獄工作的目標除了把罪犯看住守住,是不是應該有更高層次的目標?

2017年司法部提出了監獄工作要把過去不跑人的底線安全觀深化為向社會輸出守法公民的治本安全觀,在17省份選擇20個監獄率先開展試點工作,將逐步在全國推開。

熊選國進一步回答說,治本安全觀的核心要義是堅持以改造罪犯為中心,看好、管好和改造好罪犯。看好、管好罪犯,是維護監獄安全穩定;改造好罪犯就是要確保罪犯刑滿釋放後成為守法公民,這是確保社會安全。這樣就把監獄安全和社會安全的雙重安全結合起來,基本的任務就是向社會提供守法公民,最大限度地預防和減少重新犯罪。

據熊選國透露,為落實治本安全觀,司法部正在採取一系列措施。首先是堅持以改造為中心,加強管理改造、教育改造和勞動改造;其次是深化監獄體制改革,通過提高監獄的經費財政保障水平,確保監獄工作全部精力集中到教育改造上來;第三是堅持嚴格規範公正文明執法,包括全面深化獄務公開,依法推進假釋適用,嚴格規範刑罰執行,依法保障服刑人員的合法權利;最後是加強監獄人民警察隊伍建設,為全面踐行治本安全觀提供人才保障。

刑辯律師全覆蓋等三項試點穩步推進

有記者特別提出,去年司法部和最高人民法院聯合發佈了幾個改革意見,那麼刑事案件審判階段律師辯護全覆蓋試點、法律援助值班律師試點、律師調解試點三項工作的進展情況如何?

去年司法部和最高法、公安部等有關部門開展了包括刑事案件審判階段律師辯護全覆蓋試點、法律援助值班律師試點、律師調解試點這三項工作,在社會上引起廣泛關注。

熊選國指出,這三項工作意義都很重大。刑事案件審判階段律師辯護全覆蓋試點是加大人權司法保障、推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的一個重要舉措。從去年10月份開始試點這項工作,很多試點地方的刑事辯護率大幅度提高。北京、浙江等地區實行了試點,有的刑事辯護率翻了一倍多。

結合冤錯案件問題,熊選國介紹說,黨的十八大以來,司法機關加大了對冤錯案的複查和糾錯力度,現在推行的改革,像律師要參與刑事案件辯護全覆蓋,就是防止冤錯案件發生的一個很重要的措施。熊選國表示,刑事案件審判階段律師辯護全覆蓋,針對的是過去刑事案件辯護率不是太高的問題,通過刑事辯護全覆蓋,所有的刑事案件,包括簡易案件、速裁程序案件、普通程序的案件、二審案件,沒有辯護人的,將全部通過值班律師提供法律幫助。這一改革自去年10月已開始試點。

熊選國說,律師調解,現在法院也歡迎,群眾也歡迎,效果非常好。值班律師在看守所主要是為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助,在法院是為沒有羈押的被告人提供法律幫助。這項工作也是司法部加強司法保障工作很重要的方面,目前進展很順利。

建立公正高效權威社會主義司法制度

在實行司法行政體制改革的時候,如何確保司法體制的透明度?有外媒記者提出了這樣的問題。

“司法行政改革有一個前提,司法行政制度是為整個司法制度提供服務和保障的一項重要制度。在推動司法公開透明上,可分為兩個方面的改革。一是涉及司法行政自身的一些職能,比如監獄工作的獄務公開,通過把監獄的司法執行情況向社會公開,接受監督。二是涉及司法行政在服務司法制度方面的改革,比如在服務審判和檢察制度方面,針對司法透明也做了大量的工作。”範履冰回答說,“改革意見中也提到,將進一步優化配置司法行政職權,按照中央的部署進一步推進,最終目的是建立一個更加公正高效權威的社會主義司法制度。”

熊選國對這個問題進行了補充。他說,審判公開是我國審判的一個基本原則,所以除了涉及到國家機密、國家秘密和個人隱私等案件之外,一般都是要公開審判的。如果是危害國家安全的案件,涉及到國家秘密,按照法律規定是不公開審理的;不涉及到國家秘密的,是要公開審理的。